2020年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài) 環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，部署實施正面清單工作，明確將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)等六類企業(yè)和項目納入正面清單。

2020年6月，印發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實“六保” 任務(wù)堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，進一步擴展了正面清單覆蓋范圍。各地積極探索完善正面清單相關(guān)制度，將正面清單作為轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，取得了良好效果，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面釋放了積極信號。

為適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化執(zhí)法方式，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。

文件對未來發(fā)展要求做了總體部署：堅持生態(tài)環(huán)境保護工作方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，將實施正面清單制度作為支持服務(wù)做好“六 穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措，不斷深化“放管服”改 革，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。通過深入實施正面清 單制度，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，鼓勵環(huán)境守法，嚴(yán)懲環(huán)境違法。

在實踐過程中，要堅持引導(dǎo)企業(yè)自覺守法與加強監(jiān)管執(zhí)法并重原則、堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合原則、堅持統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與差異化監(jiān)管措施相結(jié)合原則。

其次，文件明確表明要加強正面清單管理，主要從明確管理職責(zé)分工、科學(xué)制定正面清單、規(guī)范納入發(fā)布程序、全面實施動態(tài)管理、統(tǒng)籌制度銜接五個方面著手進行。在此之后，可以通過減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)、規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法檢查程序以及健全非現(xiàn)場執(zhí)法方式來推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。

在文件的后特別指出，各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，做細做實各項工作，保證正面清單制度落地見效，對正面清單工作中弄虛作假、失職瀆職的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

此文件為征求意見稿，各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請于2021年2月25日前書面反饋。