畢于瑞最關(guān)心的兩個(gè)問題也是他從基層中體會(huì)最深的，一是礦區(qū)安全，二是農(nóng)村土地確權(quán)?！艾F(xiàn)在徐州，依靠高新科技，三個(gè)姑娘就能控制一個(gè)礦區(qū)。”畢于瑞很自豪地向21世紀(jì)網(wǎng)表示，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合礦山的通訊指揮、監(jiān)控、應(yīng)急等系統(tǒng)，將礦區(qū)的情況全部整合到地面的總控室。

據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)了解，徐州國家高新區(qū)與中國安全生產(chǎn)科學(xué)院聯(lián)合設(shè)立的安全科技產(chǎn)業(yè)園，已聚集企業(yè)48家，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)十家，產(chǎn)值超過500億元。

全國人大代表江蘇徐州市銅山區(qū)委書記、徐州國家高新區(qū)黨工委書記畢于瑞 （21世紀(jì)網(wǎng)攝）

礦區(qū)安全不靠人海靠科技

“礦區(qū)安全我這次會(huì)議還要提，安全問題是無時(shí)無處不在，尤其是礦區(qū)安全問題?！碑呌谌鹣?1世紀(jì)網(wǎng)表示。

全國背景下的礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，特別是煤炭行業(yè)仍然是一個(gè)事故多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，去年我國煤礦安全生產(chǎn)百萬噸死亡率降到了0.35，與美國的百萬噸死亡率仍相差10倍，安全科技生產(chǎn)研發(fā)和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高是一個(gè)非常重要的因素。

徐州作為老工業(yè)基地，礦山較多，這也使得徐州礦山安全也提到了一個(gè)高度，當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全方面尤為重視。

2013年畢于瑞上兩會(huì)的時(shí)候提出了建立國家安全生產(chǎn)科技園，而這個(gè)議案也得到相關(guān)部門的認(rèn)可。據(jù)了解，當(dāng)年工信部、國家安全總局就授予了徐州高新區(qū)國家安全科技產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建單位，這也是全國第一個(gè)安全科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對(duì)于徐州而言，建立安全科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，似乎是水到渠成的事情。徐州有中國礦業(yè)大學(xué)，學(xué)校可以提供人才、技術(shù)。同時(shí)，政府還用1500畝地搞基礎(chǔ)設(shè)施，可以用來搞科研，也可以用來辦公，甚至可以創(chuàng)辦中小式廠房。

徐州建成了第一個(gè)安全科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，充分顯示出其價(jià)值，既提高了社會(huì)價(jià)值，同時(shí)又解決了礦山安全問題。據(jù)了解，該科技產(chǎn)業(yè)園通過兩年的發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到200億。而且為了在全國推廣徐州的經(jīng)驗(yàn)，去年召開了中國安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，并且國家安全總局決定將永久會(huì)址落在徐州。

據(jù)了解，近年來徐州被列入“江蘇十大科技創(chuàng)新工程”的礦山物聯(lián)網(wǎng)工程取得重大突破，新設(shè)立的“國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)安全信息感知、采集、識(shí)別與處理等行業(yè)核心技術(shù)取得突破，先后完成10多項(xiàng)新型專利、發(fā)明專利及新產(chǎn)品，陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推廣。

目前，徐州國家高新區(qū)與中國安全生產(chǎn)科學(xué)院聯(lián)合設(shè)立的安全科技產(chǎn)業(yè)園，已聚集企業(yè)48家，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)十家，產(chǎn)值超過500億元。

在畢于瑞看來，礦山安全不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，而是需要加大投入，靠科技靠技術(shù)，解決設(shè)備。

安全科技園區(qū)恰恰是以科技為核心的新興產(chǎn)業(yè)，徐州政府在大力發(fā)展?！罢谄渲衅鸱趸鞯淖饔茫瑸槠髽I(yè)做好服務(wù)?！?/p>

據(jù)畢于瑞介紹，有一批中國礦業(yè)大學(xué)的教授將自己的知識(shí)技能與市場(chǎng)結(jié)合創(chuàng)辦企業(yè)。而且，這個(gè)科技園區(qū)也似乎能了上市公司的孵化器，“如五九機(jī)電有望在創(chuàng)業(yè)板上市，而新三板的也有好幾家?！?/p>

土地制度調(diào)整首要問題：農(nóng)村土地確權(quán)

在畢于瑞看來，農(nóng)村土地制度調(diào)整，其實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)方向的轉(zhuǎn)變。

徐州已經(jīng)開始在做試點(diǎn)工作，不過，在實(shí)踐中，畢于瑞發(fā)現(xiàn)土地制度調(diào)整還需要一些規(guī)章來規(guī)范，首要解決的就是農(nóng)村土地確權(quán)問題。

據(jù)了解，土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)，是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作?！坝?年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政予以補(bǔ)助?！?/p>

在畢于瑞看來，首先集體建設(shè)用地入市需要政府規(guī)范，如涉及土地上的房屋如何補(bǔ)償，競(jìng)得土地后的建設(shè)應(yīng)該走什么程序等。畢于瑞建議在大的政策未出臺(tái)之前，相關(guān)部門可以先出臺(tái)一些部門的規(guī)章，如部長令等。

畢于瑞并非杞人憂天，從很多報(bào)道中也可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村的土地調(diào)整當(dāng)中存在很多問題，農(nóng)村土地確權(quán)就是其中一方面。

近年來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)村土地經(jīng)營效益的提高，農(nóng)村土地承包糾紛也呈上升趨勢(shì)。土地利益越來越大，農(nóng)民寸土必爭，對(duì)確權(quán)工作利益期望多，所以需要建立相關(guān)規(guī)章來規(guī)范。